Valvonnalla ryhtiä hiekoitusjätteen käsittelyyn
Ilmasto muuttuu, ja lämpötilat sahaavat nollan molemmin puolin. Hiekoitussepeliä kuluu joinain vuosina poikkeuksellisen paljon, kuten vuosina 2023–2024. Tuolloin kerätyt sepelit eivät Helsingissä mahtuneet vakiopaikkoihinsa. Sepeliä sijoiteltiin puistoihin ja jopa palloilukentille. Tuli haittailmoituksia oudoista jätekasoista. Eräällä kierrätysalueella hiekoitusjätteen käsittelymäärä ylitti luvan mukaisen määrän, ja tavaraa oli viety ympäri eteläistä Suomea paikkoihin, joilla ei ollut ihan asianmukaisia lupia. Tämän tavaran ympäristökelpoisuutta ei ollut laboratorioanalyysein varmennettu.
Heräsimme kaupungin ympäristövalvonnassa. Hiekoitusjätettä ei selvästikään mielletty jätteeksi, vaan se oli edelleen sitä ”nostohiekkaa”, joksi sitä voitiin kutsua vielä 2000-luvun alussa ja käyttää maarakentamiseen ilman jätestatusta. Lähiseudun kuntien viranomaisia tiedotettiin epämääräisistä läjityspaikoista ja kierrätysalueen lupa edellytettiin uusittavaksi. Lisäksi kevättalvella 2024 annoimme ympäristönsuojeluviranomaisena lausunnon kaupungin hiekoitusjätteiden välivarastoinnista: jätteiden välivarastointi edellyttää yleensä ympäristöluvan ja joissain tapauksissa jätelain 100 §:n mukainen rekisteröinti riittää. Nuppikuormallisen läjittäminen kuormausta varten on normaalia katujen kunnossapitoa.
Käytetty hiekoitussepeli on jätettä, ja sitä koskevat jätelain säännökset. Vieraslajit itävät helposti hiekoitussepelikasoissa, kuten tässä kuvassa kasvava japanintartar. Kuva: Heli Lehtinen /Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut
Toisaalta valvontamme oli pitkään melko satunnaista, lähinnä asukkaiden ilmoittamiin roskaantumisiin puuttumista ja harvakseltaan toteutettuja lupakohteiden tarkastuksia. Kaupungin ja sen rakentamispalveluliikelaitoksen (Stara) kanssa oli toki tehty yhteistyötä, kun ne 2016–2017 valmistelivat omaa ohjeistustaan hiekoitusjätteen haitta-ainetutkimuksista ja käsittelystä. Ohjeistusta varten kerättiin tietoa hiekoitusjätteen haitta-ainepitoisuuksista. Helsingin näytteissä todettiin ajoittain kohonneita metalli- ja öljyhiilivetypitoisuuksia.
Tehostetut valvontakierrokset kesällä 2024 ja 2025 osoittivat, että toiminnassa oli puutteita. Ohjeilla ja kehotuksissa varmistettiin, että ympäristönsuojelu- ja jätelakia jatkossa noudatettaisiin.
Valvonnan ryhdistäminen on jo muuttanut toimintaa. Tänä vuonna kaupungin hiekoitusjäte ohjataan välivarastoitavaksi ympäristöluvan omaaviin paikkoihin. Uusille alueille haetaan ympäristölupia hiekoitusjätteen käsittelyyn, jotta välivarastoja saataisiin tasaisemmin ympäri kaupunkia. Lisäksi meille on tullut jo kaksi hiekoitushiekkaan ja -sepeliin liittyvää EEJ-hakemusta. EEJ-menettely tarkoittaa, että materiaali, joka aiemmin luokiteltiin jätteeksi, voidaan muuttaa tuotteeksi, kun se täyttää tietyt lainsäädännön vaatimukset. Hyvään suuntaan ollaan menossa, jos kiviaines saadaan ympäristökelpoisena mielekkääseen uusiokäyttöön.
Hakemusten käsittelyn tukena voidaan kohta käyttää valmistelussa olevaa opasta riskinarviointiin ja viranomaistoimintaan tapauskohtaisessa EEJ-menettelyssä. Oppaan luonnoksessa on oma osionsa pyhitetty maanvaraisesti sijoitettavalle jäteperäiselle materiaalille, mukaan lukien käytetty hiekoitushiekka ja -sepeli. Jäämme edelleen odottamaan MASA-asetusta tueksi hiekoitusjätteen välivarastoinnin ohjaukseen.
